Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) направлена на выявление и прогнозирование ожидаемого влияния на окружающую среду, здоровье и благополучие людей со стороны хозяйственной и иной деятельности. Методология ОВОС получила свое признание почти во всех развитых странах. В июне в 1988 г. была введена в действие Директива ЕС № 337/85 «Оценка влияния некоторых государственных и частных проектов хозяйственной деятельности на окружающую среду». Согласно нее, для стран — членов ЕС обязательным является проведение ОВОС до выдачи разрешения на осуществление всех крупных проектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Развитию, становлению и законодательному оформлению ОВОС в Украине способствовало принятие законов Украины «Об охране окружающей природной среды», «Об экологической экспертизе» и Государственных строительных норм Украины ДБН А.2.2-1-95 «Состав и содержание материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений».
Официальное нормативное толкование термина «ОВОС», приведенное в указанных нормах ДБН А.2.2-1-95, такое: это оцінка впливу на довкілля и мероприятий по предотвращению или уменьшению этих воздействий, приемлемости проектных решений с экологической точки зрения. Понятие «окружающая среда» определяется здесь как совокупность природных, техногенных и социальных условий существования человеческого общества. Это подчеркивает комплексность процедуры и выводов ОВОС и ее ориентацию в соответствии с принципами устойчивого развития на интегральную систему «природа—общество».
Целью ОВОС является предотвращение ухудшения состояния природных ресурсов, экосистем и здоровья населения в процессе реализации проектов хозяйственных объектов. В этом контексте ОВОС можно также понимать как определенный вид оценки экологических рисков на предпроектной и проектной стадиях. В документации на объекты государственной экологической экспертизы, согласно ст. 15 закона Украины «Об экологической экспертизе», предусмотрено обязательное наличие комплексной эколого-экономической оценки воздействия планируемой или осуществляемой деятельности на состояние окружающей природной среды, использования и восстановления природных ресурсов, которая оформлена в виде отдельного тома (книги, раздела) документации и Заявления об экологических последствиях деятельности.
Состав, содержание и порядок разработки раздела ОВОС в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию и техническое переоснащение объектов народнохозяйственного назначения в Украине регламентируют Государственные строительные нормы Украины ДБН А.2.2-1-95. Раздел ОВОС является обязательной частью технико-экономического обоснования (ТЭО) или технико-экономического расчета (ТЭР) программ, проектов. Ответственность за организацию и проведение ОВОС возложена на заказчика. Разработка
материалов ОВОС поручается специализированным и другим организациям, имеющим соответствующие лицензии. Процесс разработки материалов ОВОС происходит в такой последовательности:
заказчик определяет исполнителя ОВОС;
заказчик и исполнитель ОВОС составляют и согласовывают Заявление о намерениях с обірунтуванням перечня воздействий проектируемой деятельности;
проводят сбор и систематизацию имеющихся материалов о состоянии природной среды, условия жизнедеятельности населения и хозяйственной деятельности соответственно перечню воздействий; составляют задание на разработку материалов ОВОС с обоснованием объема работ за-
висимости от экологической опасности планируемой деятельности, вариантов ее размещения и состояния окружающей среды;
исполнитель проводит ОВОС в соответствии с заданием и составляет проект Заявления об экологических последствиях деятельности;
заказчик или по его поручению генеральный проектировщик подают материалы ОВОС на государственную экологическую экспертизу в органів Міністерства экологии и природных ресурсов Украины.
При наличии воздействий проектируемой деятельности на территории сопредельных государств состоит трансграничная ОВОС в соответствии с Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.